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上海检验检疫局局长徐金记创新手段完善机制

发布时间:2020-01-18 12:19:12 阅读: 来源:镀锌带钢厂家

创新手段完善机制

上海检验检疫局局长、党组书记徐金记

分类管理是创新检验检疫监管模式、优化工作流程、提高工作效率、促进对外贸易便利化的重要措施,是贯彻落实质检“十二字方针”的有效抓手。在国家质检总局的领导下,上海检验检疫局深入推进出口商品分类管理,切实提高检验检疫监管工作科学性、规范性和有效性。

一、坚持开拓创新,突出分类管理的科学性

一是夯实工作基础。上海检验检疫局严格落实国家质检总局分类管理办法,分别成立领导小组、工作小组和专家小组。加强学习培训,提高认识,统一标准,实现监管理念、监管模式、监管手段新突破。

二是完善工作制度。上海检验检疫局研究建立了以分类管理实施细则为核心,以企业分类评定、产品风险分级评定、企业日常监督检查规范等为支撑的“一部细则、三个规范”的文件体系。

三是营造工作氛围。上海检验检疫局与上海市商务委构建检贸合作机制,多次与地方政府联合召开政策宣传会,多种形式共同推进,累计对企业培训418次、18000人次,使分类管理成为建设大质量工作机制、提升质检社会影响力的重要举措。

二、坚持有效监管,提高分类管理的规范性

一是考核评定动态化。截至2011年底,上海检验检疫局完成2873家出口工业产品企业分类,其中一类206家、二类1461家、三类1205家、四类1家。评定了所有1670种工业产品的风险等级,确定高风险217种、较高风险1110种、一般风险343种。依据执法监管、出口退货和国外通报等信息,及时对企业类别和产品风险等级进行动态调整。3年来,一类企业增加71家,二类增加146家,三类减少730家,动态调整率达33%。

二是监管措施差异化。上海检验检疫局建立“二维”管理体系,对不同类别的企业和不同风险等级的商品,采取信用监管、验证监管、一般监管、严密监管、特别监管等5种差异化的检验监管方式。

三是工作手段信息化。上海检验检疫局积极开展信息化建设与运用,依托电子监管系统,建立企业分类数据库、产品风险数据模型、检测数据远程在线监测及重点企业远程视频监控等,不断提高分类管理工作效率。

三、坚持服务发展,彰显分类管理的有效性

一是增强了检验监管效能。检验检疫部门自身的检验监管资源主要集中到风险较高、诚信较低、条件较差的企业和产品上,最大限度优化了监管资源配置。同时,检验监管队伍综合素质逐步提升,检验员年人均监管量从2009年的2427批提高到目前的4353批。

二是提升了产品质量水平。从检验监管情况看,上海地区出口商品合格率保持在99%以上。从出口法检商品退货情况看,上海地区退货批次和货值从2009年的296批、1428万美元,降至2011年的107批、639万美元,降幅分别达63.8%和55%。从欧盟和美国官方通报来看,上海地区案例调查数从2009年的28起降至2011年的15起,降幅达46.4%。

三是促进了外贸经济发展。在监管有效的前提下,上海检验检疫局施行便利化措施,加快优秀企业的检验放行流程,降低了企业运行成本。上海新联纺进出口有限公司被纳入信用监管模式后,平均交货期缩短3天,一年节约成本400万元以上。在国际金融危机背景下,上海工业产品出口依然保持增长。

(摘自2012全国质量监督检验检疫工作会议典型发言材料)

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